2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。为了践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”新期望,共创共享高质量发展、高品质生活,推进“两个高水平”建设,浙江在线新闻网站推出“奔跑2019——浙江厅局长访谈录”,回顾过往,展望未来,用辉煌的成就鼓舞人心,用美好的前景催人奋进,用优异的成绩迎接新中国成立70周年。 >>点击进入汇总专题
杭州海关关长马建哲:2019要给百姓送上这些实惠好礼
2019-02-21 15:13

杭州海关关长马建哲作客浙江在线演播室,就关检融合释放机构改革利好、助力中国(浙江)自由贸易区发展、三大创新助推浙江跨境电商等方面进行探讨。

关检融合近一年 释放机构改革利好

关检融合近一年 释放机构改革利好

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量身定制30项创新举措 助力中国(浙江)自由贸易区

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2019年重点抓好八大方面 为百姓送上实惠便捷“好礼”

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文字实录

  关检融合近一年 释放机构改革利好

  主持人:在2018年3月,十三届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案,明确“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”,也就是我们现在常说的“关检融合”。

  马关长,现在关检融合接近一年,能否给我们介绍一下目前工作的进展情况如何?取得了哪些成果?

  马建哲:将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,这是以习近平同志为核心的党中央做出的英明决策,也是严格对标总署党委明确的步骤环节、时间节点推进机构改革。

  第一个节点是4月20日完成转隶工作,一线执法和窗口岗位统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔,原有关检的226个现场办事窗口统一以海关名义对外工作。

  第二个节点就是6月1日全面取消了通关单。对于广大进出口企业来讲,这是一个很便利的好消息。8月1日启用了新的报关单,原有关检两个环节统一,真正实现了一次申报、一次通关。

  原有报关报检总共229个申报项目,现在合成105个,缩减了一半多,对企业来讲,办理申报环节减少了很多。

  12月28日,杭州关全关的机构改革任务基本完成。

  杭州关区目前设立是这样的——浙江有两个海关总署的直属机构,一个是杭州海关,一个是宁波海关。杭州关区所辖范围是除了宁波市区之外的全省其他所有地方。

  在通关环节之后,我们也持续释放改革红利,大力优化口岸营商环境。杭州海关制定了25项措施,大力缩减进出口的通关时间。2018年12月份统计,杭州关区的进口通关时间是43.55小时,出口通关时间2.71小时。

  2.71小时什么概念?就是一票货物在口岸上的时间是整体通关时间,还不是在海关这一个环节,整个口岸从报关到最后出口,结束所有的通关流程是2.71小时。

  这两个时间——进口的43.55小时和出口的2.71小时,我们分别比2017年压缩了85.1%和67.7%,进口整体通关时间压缩比率也在主要外贸省市里排在首位。

  主持人:所以说机构改革以后,无论是对企业还是来百姓来说,都是很大的利好。

  马建哲:进一步增强了进出口企业的获得感。

  (记者 南希 主持人 李楠 编导 李沐子 视频 李琳 戴利强 朱梦成 朱骅超 摄影 董庆鹏)

  量身定制30项创新举措 助力中国(浙江)自由贸易区

  主持人:2018年4月,中国(浙江)自由贸易试验区正式挂牌。这是浙江的一件大事。杭州海关在服务自贸试验区建设方面,出台了哪些举措,取得了哪些进展?

  马建哲: 建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略性举措。自由贸易区是当前我国开放程度最高的平台,承载着制度创新试验田的重要职责。油气全产业化的贸易自由化和便利化,是浙江自贸试验区的独有特点,也是舟山的区域优势。

  自中国(浙江)自由贸易试验区挂牌以来,先后推出了3批次、56项创新举措,其中30项是量身定制的创新举措。

  长期以来,燃料油加注在政策上有一些限制,我们与地方政府一起向海关总署、商务部相关部门争取,实现了政策突破。

  首先是降低成本。同商品编码下保税油品的混兑、不同税号的保税油品的混兑,极大地降低了燃料油的成本。我们统计了一下,每吨降低了5美元,这个额度不小。

  其次是方便加注。不但能实现海上直接供应,还能沿着长江航道,实现跨关区、跨地区直供。

  所以,2018年,舟山保税供应了359.3万吨燃料油,这个数量在国内排在第一位,也跻身到了世界十大供油港之列。

  这些措施为国内企业降低了很多成本,更是赋予了舟山无尽动力,使舟山按照党中央、国务院的要求,真正成为包括油气在内的大宗散货储用、中转中心。

  主持人:现在海淘已经成为大家日常生活的一部分。 2018年初我国举办了首届世界海关跨境电商大会。杭州也拥有我国首个跨境电子商务综合试验区。马关长能否为我们介绍一下,浙江省、尤其是杭州综试区2018年跨境电商的发展有哪些亮点?

  马建哲:跨境电子商务是一种贸易新业态,这些年从无到有、从小到大。杭州海关有幸见证了这种变化,跨境电子商务的许多政策、许多监管模式,都是出自于我们杭州海关。

  这些年来杭州海关针对跨境电商模式的特点,先后推出了30多条创新举措,归纳起来主要有三个方面:

  第一个是制度创新,第二个是在管理创新方面,第三个是服务创新。

  制度创新。包括:实现“企业备案、申报、征税、查验、放行”等各环节全程无纸化流程;首创跨境电子商务零售出口“清单核放、汇总申报”和“简化申报、清单核放、汇总统计”通关模式,率先破解难以快速通关、无法规范结汇、不能顺利退税三大难题;首创对进口商品实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”的检验检疫监管模式;实施“集中纳税,代扣代缴”,方便企业和个人便捷缴纳税款。

  管理创新。按照“源头可溯,风险可控,责任可究”的思路,强化三单信息比对,控制业务风险;实现智慧物流,货物进境前,对货物相关信息进行跟踪并分析风险;货物到达境内申报后,通过一站式物流服务平台, 对运抵、卸货、入仓、揽收、分拣和运输等环节,可即时跟踪物流单信息,直到商品投递到收件人;实施“网上巡查”,定期对订购人、支付人、收货人等的电话回访验证,纠正虚假宣传、虚假交易等情事;实施“机器换人”,不断提升跨境电子商务管理的信息化和智能化水平,保障“7*24小时”作业和系统运行安全稳定。

  服务创新。向综试区“单一窗口”开放海关预录入系统的申报接口,实现一次性申报,同时开放通关状态数据,实现企业、个人自主在“单一窗口”平台上查询相关状态数据;向电商信用体系开放企业信用等级数据,支持电商信用体系及风险防控体系建设;建立跨境电子商务交易订单、支付单、物流单三单的数据格式标准。

  去年我们杭州跨境电商交易量迅猛增长。现在浙江(含宁波),(浙江)跨境电商(进口交易量)全国排在第一位。

  跨境电商是7*24小时服务不间断。像“双11”,我们海关上下,日夜不停加班加点。

  2018年,全省跨境电子商务进出口再创历史新高,进出口货值275.6亿元,增长44.3%。

  主持人:马关长刚才介绍了很多举措。这些举措对于我们电商商家、消费者,有哪些利好?

  马建哲:所有方便企业措施的出台,更多的是方便了我们广大的消费者,也适应党的十九大提出的消费升级、转型升级的需要。

  首先,跨境电商措施主要还是我们老百姓受益。对于我们消费者群体来说,首先是方便了所购东西的及时到位。

  另一方面,检验检疫并入海关之后,我们也加强了质量管理,在老百姓关心的质量安全上,也采取了一些措施和办法。

  从杭州综试区设立之初,在综试区内建设了跨境电商质量安全风险国家监测中心。监测中心与天猫国际、小红书、网易考拉、贝贝网等电商平台联手开展质量共治,对入仓备货商品开展“入仓检”,对不合格产品实施下架、退货,督促电商平台加强质量监控。

  主持人:让我们老百姓在海淘时候更加放心了,也更加便利、节约时间。

  (记者 南希 主持人 李楠 编导 李沐子 视频 李琳 戴利强 朱梦成 朱骅超 摄影 董庆鹏)

  2019年重点抓好八大方面 为百姓送上实惠便捷“好礼”

  主持人:2019年是中华人民共和国成立70周年。在2019年,杭州海关有哪些工作计划?这些计划中,哪些跟老百姓和企业息息相关?

  马建哲2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年;是海关机构改革顺利完成,凝心聚力建设中国特色社会主义新海关的开局之年;是杭州海关建关40周年,努力谱写新时代杭州海关建设新篇章的起航之年;也是浙江加快“两个高水平”建设的关键之年。

  这一年,杭州海关重点抓好以下8个方面工作:第一个是坚持以政治建设为统领,着力推进政治建关;第二个是推动改革创新,着力汇聚发展动能;第三个是严格依法行政,着力增强监管效能;第四个是履行把关职责,着力维护国门安全;第五个是提升服务能力,着力促进经济发展;第六个是强化科技支撑,着力建设智慧海关;第七个是全面加强党的建设,着力锻造海关铁军;第八个是强化资源统筹,着力优化综合保障。

  这块跟老百姓密切相关的,包括跨境电商的发展。

  跨境电商是提升我们进出口贸易信心的一个标志。我们要更进一步地按照国家相关部署要求,进一步提高我们的监管水平,便利企业通关,让老百姓能够适应品种的扩大、单次额度的提高,更好地满足老百姓日益增长的生活需要。

  另一方面,我们将和相关部门一起,继续在质量监管上下功夫,使老百姓能够买到放心的商品。

  2019年还是大培训之年。随着关检融合力度的加大,海关和检验检疫能力水平的提高,海关总署党组提出内部加强学习,以便更好地服务于进出口企业和广大老百姓进出境。为企业的进出境减少通关成本、为老百姓的进出境减少通关时间,让改革红利更大更好地惠及到老百姓。

  主持人:非常感谢马关长的介绍。相信随着我们杭州海关2019年重点工作的落实,我们相关企业和老百姓会感受到更多的实惠和享受到更大的利好。感谢您做客演播间。同时也感谢各位网友的收看。

  马建哲:谢谢。祝浙江在线的各位网友们,新年开工大吉,逐年诸事顺意。

  (记者 南希 主持人 李楠 编导 李沐子 视频 李琳 戴利强 朱梦成 朱骅超 摄影 董庆鹏)

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